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安徽合肥:优化营商环境 建设人民满意的服务型政府
安徽合肥:优化营商环境 ...
来源: 作者: 时间:2019-09-19 浏览字号:[ ]

中国经济周刊-经济网讯 (吴晓光)9月10日上午,安徽省合肥市政府新闻办公室召开“壮丽七十年奋斗新时代——庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会”,合肥市政府副秘书长闫萍介绍了合肥市优化营商环境工作的相关情况。

合肥市庆祝新中国成立70周年新闻发布会现场。吴晓光  摄

新闻发布会现场。(吴晓光 摄)

近年来,合肥市深入推进“放管服”改革,先后被评为全国十大“办事不跑腿”城市、2018营商环境省会十佳城市、首届中国营商环境评选进步奖第1名、全国7个网上政务服务能力“非常高”的城市之一。

推进“放管服”改革  优化营商环境

发布会上,闫萍介绍说,合肥市推进“放管服”改革优化营商环境工作成效突出,主要体现在以下三个方面:一是聚焦简政放权,打造高效政务环境。持续精简行政审批事项,接照“四个一律、两个全程”的要求,及时做好国务院取消调整行政审批等事项的衔接落实。持续深化“证照分离”“多证合一”改革,80%以上实现全程网办。

同时,深入开展整治“两难两多一长”( 企业开办难、不动产登记难,申请材料多、办理程序多,办理时间长)专项行动,按照“八个一律取消”要求,全面开展“减证便民”,做到减证与减材料有机统一,实现“清单之外无证明”,减证幅度58%,申报材料比原来减少50%。全面开展企业开办、不动产登记及工程建设领域审批制度改革,实现企业开办3日、不动产登记5日、工程建设项目120个工作日办结。

二是聚焦放管结合,打造公平市场环境。全面提升事中事后监管科学化、公正化水平,扎实推进“双随机一公开”监管工作,全市231家执法部门全部完成“一单两库”建设(一单:随机抽查事项清单,两库:随机抽查市场主体名录库、随机抽查执法检查人员名录库),并实现动态管理;深入推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查,切实贯彻落实“进一次门,查多项事”,提高执法效能,减少对企业的干扰。

此外,着力构建诚信体系建设,依托“信用合肥”,建立信用分类监管制度,根据不同信用分类等级有针对性地实施不同的监管措施;推动企业失信联合奖惩制度在关键领域全面落地;推进诚信政府建设,合肥市政府透明度在中国社会科学院《法治蓝皮书(2018)》中排名第1位。

三是聚焦优化服务,打造便捷办事环境。目前,合肥市“一网一门一次”改革取得重要突破,依托“安徽政务服务网”,已完成省市县乡村五级网络全覆盖,并实施清单标准化建设和流程优化同步进行,目前全市三级以上办理深度事项占比99.96%,全程网办事项占比89.8%。并推进“只进一扇门”“最多跑一次”,市直部门1524项政务服务事项进驻服务大厅办理,占全部事项的89.24%。G60科创走廊和长三角“一网通办”试点顺利实施,异地收发营业执照数量居试点城市之首。

多措并举 打造特色营商环境

近年来,合肥市紧紧围绕新发展理念,瞄准综合性国家科学中心新目标、新定位,突出优化创新创业环境,通过打造优质人才环境、便利的贸易环境、公平的交易环境等措施,优化营商环境,着力推动高质量发展。

首先,以优质的人才环境推动创新发展。近年来,合肥市坚定不移实施人才强市战略,先后制定出台了“人才政策20条”和“‘养人’新政8条”,重点实施人才发展“6311”工程,形成覆盖各类别、各层次人才在各个发展阶段的政策扶持体系。并创新人才投入方式,5年内合肥市财政每年安排不少于20亿元人才发展专项资金,依托产业集聚人才,推动科研成果转化。

其次,以便利的贸易环境引领对外开放。近年来,合肥市以打造开明开放、接轨国际的内陆开放新高地为目标,充分发挥“一带一路”和长江经济带双节点城市优势,积极优化口岸营商环境,促进跨境贸易便利化。积极复制推广自贸区改革试点经验,降低进出口环节合规成本、简化进出口环节监管证件、压缩整体通关时间、优化通关流程和作业方式、提升口岸管理信息化智能化水平,2019年上半年,合肥海关进口平均通关时间3.1小时,在全国排名第5位;出口平均通关时间0.15小时,在全国排第2位。

第三,以公平的交易环境激发市场活力。合肥市自2013年制定出台全国首部公共资源交易地方性法规《合肥市公共资源交易管理条例》以来,不断推进公共资源交易领域改革向纵深发展,深入实施“标准化+公共资源交易”战略,建成全国首个国家级公共资源交易服务标准化示范项目。率先构建全新的“淘宝”式的政府采购网上商城——徽采商城,2018年商城成交金额18.9亿元,同比增长2.3倍。

第四,以高效的要素保障优化发展环境。近年来,合肥市大力建设普惠金融体系,积极推广续贷过桥、税融通、政保贷等一系列创新财政金融产品,提升民营企业、创新型中小企业金融服务可得性,为全市民营经济发展营造良好的金融服务环境。同时进一步精简水电气接入的办理流程和外线施工审批程序,全力推进减税降费政策落实,上半年,合肥减免税74.14亿元,社保降费比例达18.9%。

第五,以精准的服务促政策落地见效。深入开展“四送一服”双千工程,今年以来,合肥全市累计走访调研企业8500余家,妥善办理企业反映问题与诉求1695个,获得企业较好的评价。如包河区持续创新开展“马上就办、办就办好”效能革命,努力打造“包·办好”的营商环境品牌,为各类市场主体当好“店小二”。庐阳区打造全省首个专业楼宇服务中心平台,把“企业找服务”变成“政府送服务”,做到政府服务企业“零距离”。长丰县充分结合大数据、人工智能技术,建设产业政策查询平台,实现手机在手、政策全有的高效服务。

对标对表 全面实施营商环境再提升

据闫萍介绍,优化营商环境是落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署的一项重要政治任务,是提升合肥发展竞争力的必然要求,也是推动合肥市高质量发展的迫切需要。今年5月份,该市作为安徽省内唯一城市,参加了“中国营商环境评价”,发现该市营商环境中仍然存在一些短板和不足。为对标先进、补齐短板,该市制定出台了《合肥市创优营商环境再提升行动方案》。

按照《行动方案》安排,合肥市将利用今年下半年剩余的时间,全面开展“营商环境再提升”专项行动,着力推进重点领域和关键环节改革。首先是对标长三角和国内先进水平,围绕覆盖企业全生命周期的指标领域,采取更加有效的改革举措,减环节、减时限、减材料、减跑动、减成本,提高企业感受度。

同时,瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”,持续加强要素保障,把支持和促进企业发展的各项政策措施落到实处,切实激发市场主体活力。并以提升企业满意度为目标,进一步创新服务方式、提高服务效能,着力推进营商环境改革工作的精准性,提升政府服务能力。力争通过近半年的努力,全面提高企业和群众的获得感和满意度。


(网络编辑:崔晓萌)

来源: 经济网

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